【作者】Jon McGowan
【資料來源】Forbes 
【發佈日期】2025年 6月 23日
【介紹者】閻書孝研究員
【審訂者】邱明志委員
【簡介】    

6月23日，歐盟理事會宣布接受減少永續報導要求的官方立場。今年二月，執委會提出「綜合簡化套案」(Omnibus Simplification Package)以降低《企業永續報導指令》(Corporate Sustainability Reporting Directive, CSRD)和《企業永續盡職調查指令》(Corporate Sustainability Due Diligence Directive, CSDDD)之要求。理事會立場大多依循執委會對CSRD的立場，但大幅縮小CSDDD的範圍。現在所有目光轉移至歐洲議會，因為三個機構在討論自己的立場，然後開始進行最終談判。

歐盟採納一系列指令強制企業面對氣候變遷及報導溫室氣體排放。CSRD要求各行業報導溫室氣體排放及其他環境、社會與治理行動。CSDDD則針對公司的供應鏈制定額外的報導要求以及法律責任。

然而，這些提案對行業的成本以及對歐盟經濟可能的影響在2024年選舉期間變成為一項主題。歐洲政治右轉使得《歐洲綠色政綱》(European  Green Deal)的反對者更加大膽。因此，執委會提出一套新指令以「降低企業負擔」。「綜合簡化套案」在二月時已為執委會正式採納。

一旦執委會提出立法，歐洲議會與理事會則採取立場。在歐洲議會，這個流程是典型的立法程序，由委員會及成員提案修正。理事會則是參加閉門協商，只有發佈定期更新。三方一旦  選擇立場，就會進入「三方對話」來協商最終指令。

企業永續報導指令

歐洲議會正積極投入選擇立場的程序。6月23日，理事會宣布其最終立場。

CSRD目前是使用三選二的標準測試來決定公司是否必須報告。執委會則提議拉高員工門檻。聲明「要符合報導要求，事業在會計年度期間平均員工人數必須超過1000人，且淨營業額超過5000萬歐元或資產負債表總額超過2500萬歐元」。俾便CSRD符合CSDDD。

理事會提案採用1000位員工的門檻，但將年營業額提高至4.5億歐元。他們也增加「一項審查條款是關於可能擴大範圍以確保公司永續資訊充足可用。」

企業永續盡職調查指令

目前的CSDDD要求公司執行盡職調查，確保價值鏈上的公司遵守環境與人權要求。執委會並未提議改變範圍，但理事會想要提高員工門檻到5000人，年淨營業額達15億歐元。

CSDDD的一個關鍵面向是它要讓各行業為其價值鏈上的其他公司之行為負責。執委會提案將第8條的責任限制在直接業務伙伴。間接業務伙伴或許也有可能納入範圍，「公司在有合理資訊顯示之處，顯示間接業務伙伴之運作程度已經發生或可能發生不利影響時，公司應該實施深入評估。」

理事會提議「焦點從以實體為基礎的方法改變為以風險為基礎的方法，聚焦於最可能發生實際與潛在不利影響的領域。公司不該被要求進行全面性比對作業，而是實施更一般性的範圍界定作業。為顯著減輕負擔，理事會維持把相關義務限制在「第一級」對象。範圍內的公司理應按合理可用資訊來投入基礎工作。

減少永續性報導的後續步驟

顯然歐盟將大幅降低同時受CSRD及CSDDD要求的事業範圍。歐洲議會應該在十月確定最終立場。隨後將舉行三方對話。執委會正在推動最後變動要在12月前選定，不過協商可能持續到明年一月。

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